İspanya, 1973. Diktatör Francisco Franco 1939'dan beri ülkeyi demir yumrukla yönetmektedir; ancak artık çok yaşlı ve hasta bir adamdır. Zayıflamış rejimin geleceği tehlikededir. Amiral Carrero Blanco onun doğal halefidir. Bask terör çetesi ETA, diktatörlüğün devam etmesini önlemek için onun ölmesi gerektiğine karar verir.